中國(guó)加入WTO2001年12月起正式生效，至今已走過(guò)15個(gè)年頭。各行各業(yè)有序發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公、私各企事業(yè)單位公平竟?fàn)帯？墒怯行┎块T(mén)卻出現(xiàn)了不和諧的聲音。

2016年11月9日唐山市住建局下發(fā)一份通知。《唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市中心區(qū)新建建筑供熱計(jì)量裝置安裝工作有關(guān)事宜的通知》：通知的第二段，明確供熱單位是新建建筑供熱計(jì)量裝置采購(gòu)、安裝和管理的主體。按照規(guī)定。供熱單位是新建建筑供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和供熱計(jì)量裝置的購(gòu)置、安裝、管理的主體，負(fù)責(zé)按照與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂的合同，履行相關(guān)設(shè)備購(gòu)置、安裝、管理的責(zé)任。任何其他單位和個(gè)人不得擅自購(gòu)置和安裝用于新建建筑的供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置和供熱計(jì)量裝置。供熱計(jì)量系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)征求供熱單位的意見(jiàn)。供熱系統(tǒng)施工前，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。

上述通知中兩次提到建設(shè)單位與供熱單位應(yīng)當(dāng)簽訂合同。國(guó)家工商總局反壟斷法明確規(guī)定。

壟斷行為包括：

(二)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位;具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，

第八條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

第三章 　濫用市場(chǎng)支配地位

(四)沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;

(六)沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇;

第四條、行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以決定、公告、通告、通知、意見(jiàn)、會(huì)議紀(jì)要等形式，制定、發(fā)布含有排除、限制竟?fàn)巸?nèi)容的規(guī)定。

本法所稱市場(chǎng)支配地位，是指條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。

唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出明確通知，建設(shè)單位在購(gòu)置供熱計(jì)量、裝置等應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。如此明確要求和供熱單位簽訂合同是否涉嫌壟斷?唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)工商總局的反壟斷法中的，反壟斷法第八條規(guī)定：　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。是相違背的。違反了反壟斷法規(guī)定的壟斷行為。

請(qǐng)問(wèn)唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定執(zhí)行哪個(gè)政策?為什么有這種壟斷的要求?唐山市住房與建設(shè)局此行為是否合適?

本文來(lái)源：法制與社會(huì)雜志